開局關乎全局，起步?jīng)Q定走勢。

1月4日，重慶市召開提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級推進大會，對相關工作進行再動員、再部署、再推進。

今年是“十五五”開局之年，也是提升雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級起步之年。選在新年首個工作日召開大會，傳遞的信號強烈而明確：提升雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級，不僅是今年全市工作的重中之重，更是引領“十五五”現(xiàn)代化新重慶建設開好局、起好步的關鍵抓手。

重慶“新年第一會”為何聚焦“雙圈”提能級？“雙圈”為什么要在此時提能級？接下來，“雙圈”又將如何提能級？厘清這些問題，尤為重要和緊迫。

分量更重——“雙圈”提能級被納入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略

2020年1月，習近平總書記親自謀劃、部署并推動的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設拉開大幕。六年來，從夯基壘臺到重點突破，從全面提速到整體成勢，重慶推動雙城經(jīng)濟圈發(fā)展的成績有目共睹：

重慶都市圈發(fā)展能級和競爭力顯著提升，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系向新攀高，現(xiàn)代化基礎設施體系加快構(gòu)建，“416”科技創(chuàng)新布局牽引市域創(chuàng)新體系效能整體提升，西部金融中心建設全面賦能區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，巴蜀文化旅游走廊建設加快成勢見效……如今，雙城經(jīng)濟圈引領西部、服務全國的能力和貢獻度明顯增強，令人矚目。

但也要清醒看到，與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)相比，雙城經(jīng)濟圈仍存在整體發(fā)展能級不高，科技創(chuàng)新帶動力影響力不強，極核聯(lián)動有待進一步深化，輻射帶動周邊區(qū)域多點發(fā)力不明顯等問題，亟需提升發(fā)展能級，加快打造國家區(qū)域發(fā)展“第四極”。

2024年4月，習近平總書記在考察重慶時強調(diào)“重慶、四川兩地要緊密合作，不斷提升發(fā)展能級，共同唱好新時代西部‘雙城記’”。2025年10月，黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確要求“提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級”，并作為區(qū)域重大戰(zhàn)略進行專題部署。這是重慶推動高質(zhì)量發(fā)展、釋放內(nèi)生動力的重大機遇。

在重慶市綜合經(jīng)濟研究院副院長鄧蘭燕看來，“十五五”時期是我國加快現(xiàn)代化建設、培育新的增長極和動力源、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵時期，重慶也迎來了雙城經(jīng)濟圈建設第二個五年規(guī)劃的起點。在此背景下，重慶“新年第一會”落實國家關于“提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級”的部署，旨在增強其輻射帶動和資源配置功能，更好引領支撐西部地區(qū)現(xiàn)代化建設。

時間提前——“雙圈”提能級被擺在重慶發(fā)展大局的突出位置

安排時間更早。在過去的幾年里，建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈工作推進大會往往在春節(jié)之后召開。今年，這個大會改為元旦后第一個工作日召開，為的就是從新年第一天就緊起來、動起來，全力以赴把提升雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級工作的“進度條”盡量往前拉。

重慶工商大學成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設研究院常務副院長易淼教授表示，之前重慶連續(xù)兩年把雙城經(jīng)濟圈建設作為市委“一號工程”和全市工作總抓手總牽引，而2026年首個工作日便開會部署提升雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級，重視程度不言而喻，體現(xiàn)出有序銜接、一以貫之的務實作風。

從“新春第一會”到“新年第一會”，重慶對提升雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級的重視不止于此。自2020年1月以來，重慶牢固樹立“一盤棋”思想和一體化發(fā)展理念，緊扣“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位和“三中心一走廊”部署要求，堅持全市域融入、全方位推進，謀劃實施“十項行動”，在主動服務融入新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為。

推進力度更大。本次大會的一個新變化，是大會名稱的迭代：此前是“重慶市建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈工作推進大會”，如今變?yōu)椤爸貞c市提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級推進大會”。雖然同為推進大會，但推進的內(nèi)容已從“建設”迭代為“提升能級”，意味著這項工作的推進力度將會更大、投入的資源會更多。

毋庸置疑，雙城經(jīng)濟圈提升發(fā)展能級的基礎是堅實的——地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的不到6.3萬億元增長至2024年的8.7萬億元，電子信息、裝備制造、先進材料、特色消費品等4個產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破萬億元；中歐班列（成渝）累計開行量居全國第一，25個川渝跨界河流國考斷面水質(zhì)達標率100%……這些來之不易的成績，更加堅定了重慶推動雙城經(jīng)濟圈這個國家重大戰(zhàn)略走深走實的信心決心。

措施具體——“雙圈”提能級的方向清晰、路徑明確

鄧蘭燕認為，雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級的提升，重在質(zhì)的有效提升和量的合理增長，關鍵是要提高在全國高質(zhì)量發(fā)展版圖中的地位和在全國改革開放大局中的作用。

2025年11月，國務院批復同意自然資源部審查通過的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》，明確提出“加快推動現(xiàn)代化城市群和都市圈建設”“建設區(qū)域一體化的現(xiàn)代基礎設施網(wǎng)絡”“彰顯巴蜀文化的豐富內(nèi)涵和時代價值”等要求，是雙城經(jīng)濟圈提升發(fā)展能級的重要路徑。

以能級之升，促全局之進，這是重慶提升雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級的底層邏輯。本次大會的一大亮點，是提出了“五個新”發(fā)展目標，系統(tǒng)部署了新的“十項行動”，明確了更聚焦的“任務書”、更務實的“施工圖”。

百尺竿頭，更進一步。要推動雙城經(jīng)濟圈建設取得更大突破性進展，打造更多標志性成果，需要全市上下圍繞本次大會提出的新目標、新任務，不斷細化工作顆粒度，著實推動各項任務落地見效。

具體而言，接下來要主動適應國家優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局新形勢新要求，構(gòu)建提升雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級的“四梁八柱”，迭代升級“十項行動”。

比如，在極核引領上，要建強現(xiàn)代化主城都市區(qū)，放大兩江新區(qū)國家級新區(qū)和行政區(qū)融合發(fā)展新優(yōu)勢，打造一批城市中央活力區(qū)，增強重慶都市圈人口承載和要素配置功能，強化成渝“雙核”相向發(fā)展相互賦能機制，聯(lián)合打造一批高能級科創(chuàng)策源、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和開放引領平臺。

再如，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要圍繞“十五五”時期創(chuàng)新引領川渝共建世界級產(chǎn)業(yè)集群和國家重要先進制造業(yè)中心目標，聚力攻堅產(chǎn)業(yè)能級實現(xiàn)新提升，加快建設具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群；

聚力攻堅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能級實現(xiàn)新提升，加快建設具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；

聚力攻堅企業(yè)能級實現(xiàn)新提升，加快打造行業(yè)龍頭鏈主牽引的一流企業(yè)和專精特新優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚地；

聚力攻堅產(chǎn)業(yè)生態(tài)能級實現(xiàn)新提升，加快打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展提升工程核心承載地，持續(xù)做強做優(yōu)工業(yè)主引擎。

積力之所舉，則無不勝；眾智之所為，則無不成。乘勢而上提升雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級，既是重慶做好自身工作的“分內(nèi)事”，更是服務國家戰(zhàn)略的“大擔當”。這需要“咬定青山不放松”的定力，也需要“一步一個腳印”的耐力。

來源：重慶日報